Если бы я был японским правительством, и хотел отнять у России спорные острова, я бы организовал на Хоккайдо (который считается у Японцев глушью, типа Сибири) свободную экономическую зону и разрешил свободный въезд туда русским. И попросил бы дзайбацу построить там несколько заводов.
Испугавшись утечки экономически активного населения (особенно с Дальнего Востока), правительство России отдало бы японцам острова и пол Сахалина впридачу.